Приложение:

к постановлению

XXI межсоюзной отчётно

  - выборной   конференциии

     профсоюзов

от 19 апреля 2005 года

ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

деятельности межрегионального объединения организаций профсоюзов  Тюменской области до 2010 года

В целях реализации главной задачи профсоюзов - защиты социально-трудовых прав и интересов наёмных работников и в соответствии с предложениями делегатов и участников, Конференция считает необходимым определить внешнюю и внутреннюю стратегию дальнейшей деятельности межрегионального объединения организаций профсоюзов Тюменской области до 2010 года.

I. Внешняя стратегия

I. Участие организаций профсоюзов в реализации экономической политики региона:

- способствовать выполнению областных и отраслевых целевых программ по экономическому и социальному развитию Тюменской области, устойчивой работе   предприятий;

- обеспечивать участие трудовых коллективов, профсоюзных организаций в реализации мер по подъему и устойчивой работе экономики, предусмотренных региональными, отраслевыми, территориальными соглашениями и коллективными договорами;

 - добиваться усиления социальной направленности бюджетов всех уровней;

- участвовать в организации трудового соперничества, конкурсах профессионального мастерства;

 - добиваться законодательного закрепления системы государственных социальных стандартов, международных норм, в том числе по заработной плате, пенсиям, социальным выплатам, а также стандартов образования, здравоохранения, культуры в целях реализации конституционных прав граждан в этих сферах;

II. В области заработной платы:

-   считать главной задачей борьбу с бедностью.

С этой целью добиваться:

- установления гарантируемого минимального размера оплаты труда на уровне прожиточного минимума и дальнейшего его последовательного увеличения до уровня рационального потребительского бюджета;

- повышения уровня заработной платы в производственной и бюджетной сферах через заключение соглашений и коллективных договоров;

- справедливого распределения доходов предприятия между трудом и капиталом (повышения доли заработной платы в общей цене продукта труда, в общих доходах населения);

- принятия закона «О минимальном размере оплаты труда в Тюменской области»;

 - ликвидации практики задержки выдачи начисленной заработной платы, исполнения законодательного механизма возмещения работнику ущерба, причинённого задержкой заработной платы;

- ускорения темпов выравнивания уровней заработной платы в бюджетных отраслях и промышленности;

- общественного контроля за уровнем оплаты труда различных категорий работников, целевым использованием фондов оплати труда путем участия в комиссиях по оплате труда и нормированию. Вносить предложения по совершенствованию систем оплаты и нормирования труда;

- участвовать в формировании областной законодательной базы по вопросам оплаты труда;

-  исполнения международных стандартов по защите заработной платы принятых международной организацией труда (МОТ).

III. В области занятости населения и развития рынка труда:

- участвовать в реализации областной и муниципальных программ занятости, в разработке мер, направленных на обеспечение занятости работников и их профессиональной подготовки при заключении региональных, отраслевых тарифных соглашений и коллективных договоров;

- осуществлять контроль за соблюдением законодательства, соглашений и  коллективных договоров, предоставлять бесплатную консультационную правовую помощь профсоюзным организациям, членам профсоюзов по вопросам занятости;

-  участвовать, в случае угрозы массовой безработицы, в разработке на основе взаимных консультаций программ экстренных мероприятий, направленных на содействие занятости населения, поддержку высвобождаемых работников;

- принимать участие в определении  основных направлений профессионального образования и формировании плана приёма учащихся в профессиональные образовательные учреждения Тюменской области с учётом демографической ситуации и потребности работодателей в определённых профессиях и специальностях;

- добиваться увеличения финансирования из бюджетов всех уровней на сохранение рабочих мест и создание новых для гарантированного трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите,   содействия в трудоустройстве молодёжи;

- принимать участие в работе коллегий и координационных комитетов содействия занятости городов и районов области;

-  участвовать в формировании предложений по определению квот на выдачу иностранным гражданам приглашений, для въезда на территорию Тюменской области, с целью осуществления трудовой деятельности;

-   Способствовать приоритетному привлечению жителей юга Тюменской области к работе на Севере вахтовым методом.

IV. В сфере социальной защиты уровня жизни населения:

 -  участвовать при подготовке проекта областного бюджета в выработке предложений об уровне и объёмах финансирования расходов на образование, здравоохранение, культуру, социальную защиту, содержание жилищно-коммунальной сферы;

- отслеживать и анализировать уровень тарифов на жилищно-коммунальные услуги, электроэнергию, общественный транспорт, связь. Противодействовать необоснованному их росту и без опережающего увеличения реальных доходов населения области;

- повышать эффективность профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде в организациях и на предприятиях области;

- участвовать в разработке  предложений  по формированию потребительской корзины области;

-  добиваться в полном объеме установленного законодательством права на паритетное участие в управлении фондами обязательного социального и медицинского страхования, осуществление контроля за рациональным расходованием страховых средств;

- участвовать в организации оздоровления работников и членов их семей, детского отдыха, развития культуры, физкультуры и спорта:

-  способствовать выполнению на территории области федеральных законов «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе государственного пенсионного страхования», «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»;

- участвовать в экспертизе проектов законодательных и нормативных документов, затрагивающих вопросы социальной защиты.

- добиваться эффективности оказания медицинской помощи работающим гражданам и их семьям через совершенствование правовых, организационных и финансовых механизмов;

- добиваться сохранения системы льгот для предприятий, участвующих в обеспечении жильем своих работников, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

-  в пределах своей компетенции принимать необходимые меры, направленные на восстановление уровня и объёмов социальных гарантий трудящихся, утраченных после снижения единого социального налога.

V. В области охраны труда и экологической безопасности:

- участвовать в реализации областной программы улучшения условий  охраны труда;

- принимать участие в  разработке и обеспечении выполнения программ, планов мероприятий по улучшению качества окружающей среды, сокращению негативного воздействия на неё хозяйственной и иной деятельности, обеспечении экологической безопасности;

- совершенствовать практику взаимодействия государственных надзорно-контрольных органов и технической инспекции труда профсоюзов, а также уполномоченных профсоюзных комитетов по охране труда, осуществляющих правозащитную деятельность в социально-трудовой сфере, используя совместные проверки;

- создавать в каждой организации комиссии (комитеты) по охране труда, усиливать роль уполномоченных профсоюзного комитета по охране труда на рабочем месте как первичного звена общественного контроля;

- использовать возможности  регионального и отраслевых соглашений для решения вопросов улучшения обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, безопасного труда женщин и подростков, получения компенсаций за вредные условия труда;

- создавать системы непрерывного образования по охране труда и экологии для профсоюзных работников, уполномоченных профсоюзного комитета по охране труда, технической инспекции труда на базе облсовпрофа, отраслевых комитетов организаций профсоюзов и высших учебных заведений ФНПР;

- осуществлять контроль по обеспечению промышленной безопасности, охраны труда на каждом рабочем месте, соблюдению надлежащего санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания, обучению безопасным методам и приемам работ, проведению своевременного и качественного инструктажа на рабочем месте, укреплению служб охраны труда;

- участвовать в совершенствовании законодательной и нормативной базы в области улучшения условий труда, приведения её в соответствие с документами МОТ;

- осуществлять общественный контроль за состоянием охраны труда и экологии, за выполнением взаимных обязательств содержащихся в коллективных договорах и соглашениях по улучшению условий, охраны труда работников, соблюдению их прав и гарантий;

- участвовать в аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда;

- добиваться включения представителей профсоюзов органов (технических инспекций труда профсоюзов) в комиссии, принимающие вновь вводимые в эксплуатацию и реконструируемые производственные объекты  и  объекты социальной сферы, в качестве независимых экспертов.

VI. В области защиты трудовых прав и законных интересов  наемных работников и профсоюзов:

- продолжить работу с областной Думой Тюменской области и Законодательными собраниями округов по законопроектам, касающимся социально-трудовых отношений и отвечающим интересам работающих граждан и других категорий населения;

- добиваться совместно с ФНПР внесения изменений и дополнений в Трудовой кодекс Российской Федерации, направленных на определение порядка оплаты времени приостановки работы, в случае задержки выплаты заработной платы, упрощение процедур рассмотрения коллективных трудовых споров и др.;

- продолжить работу по проведению  проверок соблюдения трудового законодательства правовыми инспекциями труда областного совета профессиональных союзов и областных организаций профсоюзов совместно с Государственной инспекцией труда;

-   принимать действенные меры по усилению правовой защищенности членов профсоюза. Укрепить юридические службы облсовпрофа  и его членских организаций;

- добиваться предоставления дополнительных прав и гарантий работникам и профсоюзам законодательством субъектов Тюменской области в сравнении с федеральным законодательством;

- укреплять и совершенствовать работу правовых инспекций труда, юридических служб профсоюзов, упорядочения их структуры и расширения полномочий;

- Отстаивать интересы человека труда в судах, органах государственной власти и местного самоуправления. Практиковать коллективные методы защиты индивидуальных прав работников;

- активно применять профсоюзами предусмотренные законодательством санкции к представителям работодателей, органам и лицам, злостно нарушающим права работников и профсоюзов в сфере трудовых отношений;

- совершенствовать законодательную базу договорного регулирования социально-трудовых отношений, повышать юридический статус соглашений и трехсторонних комиссий;

- добиваться обязательности реализации решений комиссий, мероприятий, соглашений;

-способствовать активизации работы   Государственной инспекции труда в Тюменской области по защите трудовых прав работников;

-   добиться принятия Закона Тюменской области « О дополнительных гарантиях профессиональным союзам Тюменской области».

VII. В области молодежной политики:

- разработать молодежную программу областного объединения профсоюзов, как составной части молодежной политики профсоюзов и единой государственной молодежной политики в Российской Федерации;

- обеспечить координацию деятельности членских организаций по защите социально-экономических и трудовых интересов молодежи;

- обеспечить защиту социально-экономических прав работающей и учащейся молодежи;

- привлекать молодых членов профсоюзов к работе выборных профсоюзных органов всех уровней;

- продолжить создание в территориальных,  отраслевых областных и первичных профсоюзных организациях комиссий по работе с молодежью, оказывать помощь органам  профсоюзов в работе молодежных организаций и объединений на предприятиях;

- изучать и распространять опыт работы с молодежью членских организаций ФНПР и территориальных организаций профсоюзов, совершенствовать формы и методы этой работы.

VIII. В области защиты трудовых прав и социально-экономических  интересов женщин, лиц с семейными обязанностями, укрепления семьи, заботы о материнстве и детстве:

- обеспечивать реализацию Концепция гендерной политики ФНПР, участвовать в разработке и реализации программ региональной политики укрепления семьи, заботы о материнстве и детстве;

- включать обязательства по вопросам защиты социально-трудовых прав работающих женщин и лиц с семейными обязанностями, поддержки семьи, материнства и заботы о детях в коллективные договоры и соглашения;

- оказывать необходимую помощь в создании, становлении и работе женских общественных организаций в регионе, городах и районах области;

способствовать созданию реальных возможностей, реализовать своё право на труд без какой-либо дискриминации и мужчинам, и женщинам.

IX. Развитие социального партнерства:

- участвовать в обеспечении дальнейшего расширения договорных отношений в социально-трудовой сфере на основе разработки и заключения отраслевых  областных,  территориальных соглашений и коллективных договоров;

- добиваться выполнения обязательств коллективных договоров и соглашений через создание рабочих групп и комиссий по контролю за выполнением принятых обязательств,  всеми участниками, их подписавшими;

- развивать информационное и организационно-методическое обеспечение системы социального партнерства;

- добиваться заключения коллективных договоров, территориальных и отраслевых соглашений в единые сроки и с едиными требованиями;          

-  использовать международные трудовые нормы при разработке проектов коллективных договоров и соглашений, при проведении переговоров по их заключению;

- добиваться распространения и обязательности выполнения положений региональных, территориальных и отраслевых тарифных соглашений, заключенных между соответствующими органами, организациями  профсоюзов и объединениями работодателей, на всех работодателей отрасли;

- участвовать в создании широкой и эффективной системы подготовки и повышения квалификации социальных партнеров;

-добиваться повышения ответственности органов исполнительной власти и самоуправления за нарушение заключенных ими соглашений;

- обеспечить заключение региональных, территориальных и отраслевых трёхсторонних и двухсторонних Соглашений до принятия  бюджетов всех уровней на очередной год;

- создавать через, систему документов социального партнерства действенную защиту социально-трудовых прав профсоюзных лидеров, членов выборных профсоюзных органов всех уровней;

- способствовать созданию объединений работодателей на областном и территориальном уровнях.

П. Внутренняя стратегия

I Сохранение единства профдвижения:

- соблюдать Устав межрегионального объединения организаций  профсоюзов, совершенствовать применение демократических принципов в деятельности профсоюзных организаций;

- усилить контроль за реализацией постановлений Совета и Президиума. Регулярно рассматривать на заседаниях информации руководителей членских организаций о выполнении решений конференции, выборных органов межрегионального объединения организаций профсоюзов.   Привлекать членов выборных органов областного совета профессиональных союзов и его членских организаций к реальному участию в подготовке и реализации принимаемых решений;

- обеспечивать взаимодействие межрегионального объединения организаций профсоюзов с органами исполнительной и законодательной власти, политическими партиями и общественными движениями;

- укреплять отраслевой принцип профсоюзного движения, не допускать перехода первичных организаций в другие членские организации без взаимного согласования и принятия решения коллегиальными органами членских организаций областного совета профессиональных союзов;

- в целях усиления влияния и повышения роли профсоюзов на территории муниципальных образований продолжать работу по созданию координационных советов в  городах  и  районах области;

-  обмениваться информацией о работе межрегионального объединения организаций профсоюзов и окружных объединений организаций профсоюзов.

П. Укрепление солидарности, подготовка в проведение коллективных действий:

- считать проведение массовых акций протеста как необходимый и цивилизованный способ разрешения конфликтов и трудовых споров, демонстрация силы и организованности профсоюзов;

- оказывать солидарную поддержку членским организациям облсовпрофа при проведении ими отраслевых акций протеста;

- вырабатывать согласованную позицию членских организаций по оказанию профсоюзным работникам и активистам - кандидатам в депутаты солидарной, конкретной помощи в проведении выборных кампаний в органы законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления.

Ш. Работа с кадрами, подготовка и обучение профсоюзных работников и актива:

- создать реальный резерв на замещение руководителей профсоюзных органов всех уровней, разработать систему стимулирования для перехода на освобожденную профсоюзную работу профсоюзных активистов, с обеспечением действенной социальной поддержки, активнее выдвигать на руководящую профсоюзную работу молодежь, женщин;

- совершенствовать систему обучения профсоюзных кадров и актива  в школах профсоюзного актива на предприятиях и в организациях, разработать и реализовать стратегию непрерывного образования профсоюзных кадров и актива;

- добиваться стабильного финансового обеспечения и развития учебной материальной базы;

- внести изменения в структуру аппарата межрегионального объединения организаций профессиональных союзов в соответствии с современными требованиями, укрепить аппарат квалифицированными профсоюзными кадрами;

- обучать работников юридических служб  членских организаций областного объединения организаций профессиональных союзов практическому применению международных стандартов, способствующих решению проблемы  усиления роли международных трудовых норм в правозащитной деятельности профсоюзов;

- организовывать обучение профсоюзного актива, руководителей профсоюзных организаций вопросам правового регулирования трудовых отношений, практике заключения коллективных договоров и соглашений, оказывать практическую и консультативную помощь членам профсоюза в защите социально-трудовых прав и гарантий.

IV. Информационная политика профсоюзов:

- провести работу по освещению итогов Конференции с использованием средств массовой информации, профсоюзных собраний, активов, заседаний президиумов, советов, профкомов, определив конкретные задачи профсоюзных организаций по повышению эффективности действий по защите членов профсоюзов - наемных работников;

- уделять приоритетное внимание информационной политике,  как важнейшему инструменту влияния на общественные процессы, способствующие профсоюзным организациям и их органам проводить пропагандистско-просветительную работу в профсоюзной среде по выполнению своих главных функций: по представительству, реализации и защите трудовых, социально-экономических прав и интересов работников;

- способствовать созданию единой информационной системы профсоюзов путем создания интернет- сайта, укрепления пресс-центра межрегионального объединения организаций профсоюзов, организации пресс-служб в его членских организациях;

- продолжить работу с радио и телевидением по предоставлению областному совету организаций профессиональных союзов  и его членским организациям  эфирного времени для выпуска ежемесячных программ.  Принять меры по организации выпуска и увеличению  тиража газеты межрегионального объединения организаций профсоюзов «Позиция» с доведением газеты до каждой первичной профсоюзной организации;

- регулярно публиковать в газете «Позиция», «Солидарность»  в других  средствах массовой информации  Тюменской области и Уральского федерального округа материалы о ходе реализации решений XXI межсоюзной Конференции областного объединения организаций профсоюзов, на темы организационного укрепления профсоюзных организаций, развития социального партнерства, практики заключения коллективных договоров и соглашений и др.

V. Обеспечение финансовой независимости областного совета профессиональных союзов:

- рассмотреть на очередном заседании Совета областного объединения организаций профессиональных союзов вопрос «О финансовом обеспечении Приоритетных направлений деятельности межрегионального объединения организаций профессиональных союзов до 2010 года»;

- рационально использовать средства профсоюзного бюджета;

- создать специальные фонды: инвестиционный, для вложений в специальные проекты по развитию материальной базы областного объединения организаций профсоюзов, на поддержку перспективных объектов, развития и совершенствования системы повышения квалификации профсоюзных кадров с использованием возможностей социальных партнеров; участия профсоюзных организаций в выборах законодательных и исполнительных органов власти, органов местного самоуправления; коллективных действий;

- осуществлять реальную поддержку и социальную защиту профсоюзных работников и актива, создав фонд солидарности при областном объединении организаций профессиональных союзов;

- выполнять уставные обязательства по перечислению членских профсоюзных взносов профорганизациями всех уровней;

- добиваться предоставления льгот организациям профсоюзов через различные виды  местных налогов и принимать своевременные меры против потерь членских взносов при банкротстве предприятий и организаций.

Реализация Приоритетных направлений осуществляется через постановления Совета и Президиума межрегионального объединения организаций профсоюзов и решений коллегиальных  органов членских организаций..

     Председатель Конференции   М.Н. Кивацкий